Στα ίδια περίπου δημοσιονομικά επίπεδα του 2013 διατηρούνται κατά την περίοδο 2014-2020 οι δαπάνες της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής φθάνοντας τα 435,5 δισ. ευρώ, τα νομικά κείμενα των προτάσεων της παρουσιάστηκαν την Τετάρτη, από τον αρμόδιο για θέματα γεωργίας Επίτροπο Ντασιαν Τσιόλος.
Σύμφωνα με την Κομισιόν η ΚΑΠ λόγω των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η γεωργία (κλιματική αλλαγή) είναι το μοναδικό κομμάτι των ευρωπαϊκών αναπτυξιακών εργαλείων που δεν μειώνεται ουσιαστικά ο προϋπολογισμός του.
Μάλιστα, σύμφωνα με το νέο πακέτο, μικρή θα είναι μείωση των άμεσων ενισχύσεων που λαμβάνουν κάθε χρόνο οι Έλληνες αγρότες, οι οποίες από 2,253 δισ. το 2014 θα φθάσουν τα 2,173 δισ. το 2020.
Βασικό σημείο των προτάσεων :
- Η κατάργηση του ιστορικού μοντέλου αναφοράς, που λαμβάνονταν μέχρι σήμερα υπόψη για την είσπραξη των επιδοτήσεων , και μεταφορά στο περιφερειακό
- Η κατανομή μιας ενιαίας ενίσχυσης για τους ενεργούς αγρότες
- Η θέσπιση πλαφόν στα 300.000 ευρώ.
Σε εξειδίκευση των προτάσεων της Κομισιόν προχώρησε την Τετάρτη, ο Τάσος Χανιώτης Διευθυντής της Διεύθυνσης Οικονομικής Ανάλυσης, Προοπτικών και Αξιολογήσεων Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Όπως είπε χαρακτηριστικά οι ενισχύσεις συνολικά στην Ευρώπη διατηρούνται στα ίδια περίπου επίπεδα με το 2013 δηλαδή πάνω από 400 δισ. ευρώ, ωστόσο από το 2014 θα ανακατανέμονται και θα λαμβάνονται υποχρεωτικά μέσα από τρία κανάλια:
- Βασικό καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης.
- «Περιβαλλοντική πληρωμή»
- Καθεστώς για τους νέους αγρότες
«Λεφτά για τη γεωργία υπάρχουν. Το θέμα είναι πως θα διοχετευτούν ώστε να κρατηθεί ο κόσμος στην ύπαιθρο και την παραγωγή», συμπλήρωσε ο κ. Χανιώτης με αφορμή στοιχεία της Εurostat που δείχνουν ότι η ΕΕ τα τελευταία χρόνια έχει χάσει το 20% των παραγωγών της και το 2% των καλλιεργούμενων εκτάσεων.
Η νέα ΚΑΠ, όπως προκύπτει από τις βασικές κατευθύνσεις, θα δίνει περισσότερες αρμοδιότητες στα κράτη–μέλη, θα συνδυάζει τις εισοδηματικές ενισχύσεις με μέτρα για το περιβάλλον για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας, ενώ θα περιλαμβάνονται μέτρα ενίσχυσης των μικρών παραγωγών, καθώς και η δημιουργία «ασφαλιστικού ταμείου» σε επίπεδο κράτους-μέλους, με την οικονομική συμμετοχή της Ε.Ε., του κράτους–μέλους και του παραγωγού.
Οι τελικές νομοθετικές προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αναμόρφωση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής μετά το 2013, οι οποίες δόθηκαν στην δημοσιότητα από τον επίτροπο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Ντατσιάν Τσόλος, αφορούν επτά σχέδια κανονισμών που αφορούν: τις άμεσες ενισχύσεις, μια ενιαία κοινή οργάνωση αγοράς, τον δεύτερο πυλώνα της αγροτικής ανάπτυξης, τα σχέδια διαχείρισης, ειδικές ενισχύσεις και επιστροφές, την εφαρμογή των άμεσων πληρωμών σε σχέση με το 2013, και τις ενισχύσεις των αμπελοκαλλιεργητών. Πιο αναλυτικά, σύμφωνα με τα σχέδια κανονισμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εκτός από την βασική ενίσχυση προβλέπονται οι εξής κατηγορίες ειδικών ενισχύσεων:
•Πράσινη ενίσχυση – πρασίνισμα της ΚΑΠ: υποχρεωτική πράσινη ενίσχυση η οποία θα καταβάλλεται υποχρεωτικά στους γεωργούς που εφαρμόζουν πρακτικές φιλικές προς το περιβάλλον, οι οποίες υπερβαίνουν τις υποχρεώσεις της πολλαπλής συμμόρφωσης.
•Προαιρετικές στρεμματικές ενισχύσεις στους γεωργούς περιοχών με φυσικά μειονεκτήματα.
•Υποχρεωτική πρόσθετη ενίσχυση για τους νέους αγρότες.
•Ενίσχυση για τους μικρούς αγρότες από 500 έως 1.000 ευρώ.
•Συνδεδεμένες ενισχύσεις: στην νέα ΚΑΠ θα υπάρχουν ειδικά καθεστώτα ενίσχυσης που θα συνδέονται με συγκεκριμένα είδη παραγωγής, για τα οποία θα μπορεί να δοθεί έως 5% του εθνικού δημοσιονομικού φακέλου, με κοινωνικά και οικονομικά κριτήρια. Το 5% θα είναι δυνατόν να ξεπεραστεί με έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ενώ διατηρείται η ειδική ενίσχυση για το βαμβάκι.
Επίσης, τίθενται ανώτατα όρια άμεσων ενισχύσεων για κάθε εκμετάλλευση (εκτός της πράσινης ενίσχυσης), πέραν των οποίων εφαρμόζονται μειώσεις ως εξής:
•20% για ποσά άνω των 150.000 ευρώ και ως 200.000 ευρώ,
•40% για ποσά άνω των 200.000 ευρώ και ως τις 250.000 ευρώ,
•70% για ποσά άνω των 250.000 ευρώ και ως τις 300.000 ευρώ,
•100% για ποσά άνω των 300.000 ευρώ.
Τα ποσά που θα προκύπτουν από τις περικοπές θα μεταφέρονται στον 2ο πυλώνα της ΚΑΠ στο ίδιο κράτος – μέλος.
Δήλωση Τσιόλος
«Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει μια νέα εταιρική σχέση ανάμεσα στην Ευρώπη και τους αγρότες με στόχο την επισιτιστική επάρκεια, τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων και την οικονομική ανάπτυξη. Οι επόμενες δεκαετίες θα είναι καθοριστικές για την εδραίωση μιας ισχυρής γεωργίας που θα μπορεί να ανταποκρίνεται τόσο στις προκλήσεις της κλιματικής αλλαγής και του διεθνούς ανταγωνισμού όσο και στις προσδοκίες των πολιτών. Η Ευρώπη χρειάζεται τους αγρότες. Οι αγρότες χρειάζονται τη στήριξη της Ευρώπης. Η Κοινή Γεωργική Πολιτική δεν είναι κάτι αφηρημένο. Είναι τα τρόφιμα που έρχονται στο τραπέζι μας, είναι το μέλλον των μισών και πλέον εδαφών μας», δήλωσε ο επίτροπος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Ντατσιάν Τσόλος.
Σύμφωνα με τα όσα γνωστοποιήθηκαν η νέα ΚΑΠ διατηρεί τους δύο πυλώνες (Α'πυλώνας άμεσες ενισχύσεις, Β'πυλώνας προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης) αλλά εγκαταλείπει πλέον σταδιακά το ιστορικό μοντέλο και μεταβαίνει στο περιφερειακό. Σύμφωνα με το νέο μοντέλο, οι ενεργοί αγρότες κάθε περιφέρειας, τα όρια της οποίας θα καθορίζει με δικά της κριτήρια κάθε χώρα, λαμβάνουν ενιαία στρεμματική ενίσχυση.
Εν τω μεταξύ το 30% των άμεσων ενισχύσεων κάθε χώρας συνδέεται πλέον, υποχρεωτικά, με περιβαλλοντικά φιλικές πρακτικές, που είναι επιπρόσθετες των απαιτήσεων της πολλαπλής συμμόρφωσης για την εξασφάλιση της βασικής ενίσχυσης και μπορεί να επιλέγονται από έναν κατάλογο εναλλακτικών προτάσεων που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων την αμειψισπορά, τους μόνιμους βοσκοτόπους, τη βιολογική γεωργία. Οι νέοι αγρότες στηρίζονται ετησίως επί 5 χρόνια από την έναρξη της δραστηριότητάς τους από τις άμεσες ενισχύσεις, ενώ αυξημένη άμεση ενίσχυση προβλέπεται επίσης για περιοχές με φυσικούς περιορισμούς. Τέλος δημιουργείται υποχρεωτικό ειδικό καθεστώς για τους μικρούς παραγωγούς, σύμφωνα με το οποίο ο μικρός παραγωγός μπορεί εάν θέλει να επιλέξει -αντί όλων των άλλων στρεμματικών ενισχύσεων- την κατ΄ αποκοπή είσπραξη ενός ελάχιστου ετήσιου ποσού, προκειμένου να αποφύγει το λειτουργικό και διοικητικό κόστος που συνδέεται με την τήρηση των περιβαλλοντικών όρων και των όρων της πολλαπλής συμμόρφωσης. Αναλυτικά:
Τα 10 σημεία-κλειδιά της αναμόρφωσης
1) Καλύτερα στοχευμένες εισοδηματικές ενισχύσεις που προωθούν την ανάπτυξη και την απασχόληση. Η βασική στήριξη του εισοδήματος θα αφορά μόνον τους ενεργούς αγρότες. Μετά τα 150.000 ευρώ θα μειώνεται σταδιακά και θα υπόκειται σε ανώτατο όριο μετά τα 300.000 ευρώ ανά εκμετάλλευση και ανά έτος, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των θέσεων απασχόλησης που δημιουργεί η εκμετάλλευση. Επίσης, θα κατανέμεται πιο δίκαια μεταξύ των αγροτών, των περιφερειών και των κρατών μελών.
2) Δραστικότερα και καταλληλότερα μέσα διαχείρισης των κρίσεων για καλύτερη αντιμετώπιση των νέων οικονομικών προκλήσεων
Η Επιτροπή προτείνει πιο αποτελεσματικό δίχτυ προστασίας για τους γεωργικούς κλάδους που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι σε κρίσεις (ιδιωτική αποθεματοποίηση και δημόσια παρέμβαση), ενώ παράλληλα τάσσεται υπέρ της σύστασης ασφαλίσεων και ταμείων αλληλοβοήθειας.
3) Μια «περιβαλλοντική» πληρωμή με στόχο τη μακροπρόθεσμη παραγωγικότητα και τη διατήρηση των οικοσυστημάτων
Για να ενισχυθεί η οικολογική βιωσιμότητα του γεωργικού τομέα και για να ανταμειφθούν οι προσπάθειες των αγροτών, η Επιτροπή προτείνει τη διοχέτευση του 30% των άμεσων ενισχύσεων σε μεθόδους που προωθούν τη βέλτιστη χρήση των φυσικών πόρων. Τέτοιου είδους μέθοδοι, απλές στην εφαρμογή τους και αποτελεσματικές από οικολογική άποψη, είναι: η διαφοροποίηση των καλλιεργειών, η διατήρηση μόνιμων βοσκοτόπων και η διατήρηση των προστατευόμενων οικολογικών περιοχών και των φυσικών τοπίων.
4) Συμπληρωματικές επενδύσεις για έρευνα και καινοτομία
Για τη δημιουργία μιας ανταγωνιστικής γεωργίας της γνώσης, η Επιτροπή προτείνει τον διπλασιασμό του προϋπολογισμού για αγρονομική έρευνα και καινοτομία, καθώς και την εφαρμογή στην πράξη των αποτελεσμάτων της έρευνας μέσω μιας νέας σύμπραξης για την καινοτομία. Τα κονδύλια αυτά θα ενθαρρύνουν τη μεταφορά γνώσεων, τη συμβουλευτική υποστήριξη των αγροτών και τη στήριξη ερευνητικών σχεδίων ειδικά για τους αγρότες, εξασφαλίζοντας μια πιο στενή συνεργασία μεταξύ του γεωργικού τομέα και της επιστημονικής κοινότητας.
5) Πιο ανταγωνιστική και ισόρροπη τροφική αλυσίδα
Για να ενισχυθεί η θέση των γεωργών, η Επιτροπή προτείνει τη στήριξη των οργανώσεων των παραγωγών και των διακλαδικών οργανώσεων, καθώς και τη δημιουργία απευθείας δικτύων ανάμεσα στους παραγωγούς και τους καταναλωτές (χωρίς πολλούς μεσάζοντες). Επιπλέον, οι ποσοστώσεις για τη ζάχαρη, που δεν έχουν πλέον λόγο ύπαρξης, δεν θα συνεχιστούν μετά το 2015.
6) Ενθαρρύνονται οι αγροπεριβαλλοντικές πρωτοβουλίες μέσα από τη διατήρηση και η αποκατάσταση των οικοσυστημάτων καθώς και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, και, δεύτερον, η αποτελεσματική χρήση των πόρων.
7) Διευκολύνεται η εγκατάσταση νέων αγροτών
Τα δύο τρίτα των αγροτών είναι ηλικίας άνω των 55 ετών. Για να δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης και να ενθαρρυνθούν οι νέες γενιές να ασχοληθούν με τη γεωργία, η Επιτροπή προτείνει ένα νέο μέσο για τη στήριξη της εγκατάστασης νέων αγροτών, το οποίο θα απευθύνεται σε αγρότες κάτω των 40 ετών και θα χορηγείται τα πρώτα 5 χρόνια.
8) Κίνητρα για την αγροτική απασχόληση και την επιχειρηματικότητα
Για την προώθηση της απασχόλησης και του επιχειρηματικού πνεύματος, η Επιτροπή προτείνει μια σειρά μέτρων που σκοπό έχουν να ενθαρρύνουν την οικονομική δραστηριότητα στις αγροτικές περιοχές, καθώς και τις πρωτοβουλίες για τοπική ανάπτυξη. Για παράδειγμα, θα δημιουργηθεί μια «πρώτη εργαλειοθήκη» για τη στήριξη σχεδίων μικροεπιχειρήσεων, με χρηματοδότηση έως και 70.000 ευρώ για μια περίοδο πέντε ετών. Θα ενισχυθούν επίσης οι ομάδες τοπικής δράσης LEADER.
9) Μεγαλύτερη προσοχή στις ευάλωτες περιοχές
Για να αποφευχθεί η ερημοποίηση και να διατηρηθεί ο πλούτος των εδαφών η Επιτροπή δίνει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χορηγούν μεγαλύτερη στήριξη στους αγρότες που βρίσκονται σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα, μέσω πρόσθετης αντιστάθμισης. Η βοήθεια αυτή θα συμπληρώνει τις άλλες μορφές στήριξης που χορηγούνται σήμερα στο πλαίσιο της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη.
10) Μια απλούστερη και αποτελεσματικότερη Κοινή Γεωργική Πολιτική
Για να αποφευχθεί ο άσκοπος διοικητικός φόρτος, η Επιτροπή προτείνει την απλούστευση διαφόρων μηχανισμών της ΚΓΠ, ιδίως των κανόνων σχετικά με την πολλαπλή συμμόρφωση και τα συστήματα ελέγχου, χωρίς όμως να θίγεται η αποτελεσματικότητα. Θα απλουστευθούν επίσης οι ενισχύσεις υπέρ των μικρών αγροτών. Για τους αγρότες αυτούς προβλέπεται κατ' αποκοπή πληρωμή 500 έως 1.000 ευρώ ανά έτος και ανά εκμετάλλευση. Τέλος, θα ενθαρρυνθεί η εκχώρηση εκτάσεων από μικρούς αγρότες, που παύουν τη γεωργική τους δραστηριότητα, σε άλλους που επιθυμούν την αναδιάρθρωση του αγροκτήματός τους.
"Η"
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου